快讯：31条“硬核”举措！高标准建设云南自贸区昆明片区这样发力

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最近，云南昆明市印发了《昆明市促进中国(云南)自贸试验区昆明领域优质快速发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)，文案是构建一流的国际营商环境，支持改革，先试，统一财税支持快速发展，

这项措施将通过进一步的权利和制度创新改革，逐一发挥云南自贸区昆明领域的示范引领作用，培养战术重叠特征，吸引和催生高端资源要素、高精尖科技人才聚集昆明，全面推进昆明领域优质快速发展。

自主改变

创造一流的国际商务环境

建设云南自贸区昆明领域，是昆明深度融入国家开放战术、推进区域国际中心城市建设的重大机遇——昆明实施新旧动能转换、培育创新快速发展新动力的重大机遇。

昆明市深入贯彻《云南省人民政府关于支持中国(云南)自由贸易试验区优质快速发展的若干意见》精神，出台相应的扶持政策，促进昆明领域优质快速发展，以制度创新为核心，以可宣传为基本要求，大胆尝试，大胆突破，自主改革，市场化

在建设一流的国际营商环境方面，大力推进“区内事、区内办”、优化公司设立、推进“一业一证”改革、推进工程建设项目考核改革、加强事后监管配套保障、加快跨境贸易降费、加强知识产权保护“我的市场准入”

通过赋予昆明领域更大的改革自主权，下放市级经济和社会管理权力。 推进相对集中行政许可权改革，推进公司“一窗接待、一网通运营、一次成功”。 推进“一业一证”改革，将涉及一个领域准营的多个部门的许可证整合为一个“领域综合许可证”。 推进市场准入负面清单、外资准入负面清单的落实，实行“全国一张清单”管理模式。

大胆尝试

改革先试试

《若干政策》支持改革先行先试，包括政策实施从优到创新、建立容错免责机制、建立联动快速发展机制等4个方面，探索越来越多可宣传的经验方法，营造干事创业的良好环境

这意味着昆明市宣布的重大改革措施将在昆明领域优先试点。 现行和今后出台的政策，如果对产业、公司和人才的支持力度优于本政策的有关规定，则按照“政策优越”大致普遍适用，可以根据昆明领域的创新需求，合理突破政策的适用。

鼓励创新，昆明领域创新经验向全国、全省、全市宣传的，分别给予主创团队(公司) 100万元、50万元、30万元的不重复奖励。 对做出突出贡献的公务员，给予三等功以上等级奖励，优先推荐各级劳动模范。 对取得划时代成果、做出重大贡献、在本地区本行业产生较大影响的事业单位人员，给予功绩奖励，优先推荐各级劳动模范。

值得一提的是，建立容错免责机制，鼓励“大胆尝试”。 加强干事创业激励机制，包容审慎监管模式，对主创团队(公司)首次轻微违法行为可免予处罚。 符合昆明领域产业政策指导的新建公司首次及时纠正违法行为，未造成危害后果的，从轻、减轻解决。 公职人员缺乏经验、在先行考试中没有主观故意错误、失误，且不谋取私利的，必要时按照程序免责或从轻、减轻解决。

扶持大学

加大财税支持力度

今后将扩大对昆明领域的财政政策支持。 年至2024年，市级共享部分(体制上)对超年基数增量部分保留昆明领域，统一用于昆明领域内各类产业扶持、创新创业、人才引进培养等。 市政府将迅速发展改革、科技、工业和新闻化、商务等部门统筹专项资金，积极支持昆明领域内符合条件的项目。

加大国债的支持力度。 优先支持符合昆明领域条件的重大项目建设，鼓励重点产业重要行业公司上市。 鼓励通过设立投资基金、股权投资创新等方法，将社会资本投入重大产业项目、创新型公司。

落实各项税收优惠政策。 对昆明领域的积分产业公司按15%的税率征收公司所得税。 设在昆明领域的公司在开展研发活动中实际发生的研发费用，自年1月1日起至年12月31日止，无形资产未计入当期损益的，按规定实际扣除的基础上，按实际发生额的75%形成税前扣除的无形资产的； 将在昆明地区注册的融资租赁公司或者融资租赁企业设立的项目子企业纳入融资租赁出口退税试点范围。

强要素

扩大规划和土地政策支持

加强要素支持，制定可控性详细规划修改审批权，优化用地空间布局，加强领域土地要素保障，释放部分土地审批权，加大对新建金融机构的支持力度，促进融资租赁快速发展，加快跨境人民币业务快速发展等。

将审批权限下放给昆明领域，是对产业用地(如工业、仓库)等规划用地布局进行结构调整，不涉及人口规模增长的，确实由于客观原因，控制新闻收集不到位，基础资料不准确等原因，必须经有关权益人协商同意 增加公共服务设施、公共设施、公共空间、绿地等用地的规模和建设容量，对周边不产生不良影响的经批准的控制详细规章图规定的建筑避让等非强制性指标符合国家有关专业规范和地作出法规规定的。

在领域土地要素保障上，鼓励产业项目用地长时间租赁、先租后让、租后结合，采用弹性年期方法供给。 支持和鼓励地区内工业制造公司依法增加容积率。 鼓励地下空间的开发利用，推进地面、地下协调的快速发展。 对新的人才公寓、租赁住宅给予规划和土地政策的支持。 此外，还对转让部分土地审查许可权进行了调整。

另外，对新设立的外商独资法人金融机构或境外金融分行(分行、分企业)、合资法人金融机构、合资金融机构分行(分行、分企业)分别给予500万元、300万元、100万元的一次性重复奖励。

勇敢向前冲

促进科学技术的研发创新和人才的激励

人才是产业快速发展的重要支撑。 昆明领域加强科技和人才方面的支持，支持“科创特区”建设，构建协同创新链，用科技金融转化成果，建设国际科技合作示范区，推进人才管理先行先试，加强人才激励，集聚外籍人才等措施，加快科研凝聚区、人才凝聚。

支持“科创特区”的建设。 在昆明领域布局国家级(省级)科创中心、创新平台和重大项目，对要点项目实施“一案一议”，探索“暴露制”项目申报模式。 授予昆明领域市级科技项目立项权和市级公司科学创意中心、要点实验室、院士专家工作站、科技创新人才(团队)、高新技术公司、科技公司孵化器、科技群众空间创造的认定权，市级科技行政主管部门备案

用科学技术金融转换成果。 在科研成果股份化方面先尝试，允许转制院和事业单位的管理者、科研人员以“技术股+现金股”的形式持股。 鼓励高校、科研院所订单方法参与公司技术攻关。 投资机构在科技公司种子期和初创期完成投资的，按实际投资额的5%以下给予投资风险补助，最高不超过200万元。

建设国际科技合作示范区。 设立“金砖技术转移中心”和“中国昆明南亚科技服务业合作中心”分科中心，配备国际化科技创新综合服务平台，引进国际科技创新资源。

推进人力资源管理先试一试。 昆明领域可以自主认定高层次人才范围，具备条件的人才智能密集单位可以申请人才评价权。 被认定为外籍专家不足的，享受外籍人员来华工作许可计划点的奖励性，给予2年以上的工作许可，在购房和租房、子女教育、配偶就业、医疗保障、生活服务、定制商业保险、金融服务等方面提供多方面的生活便利 (新闻来源:云南日报)