快讯：贯彻党的十七大精神开创经开区党建和党风廉政建设从业新局面

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――在经济开发区2008年党建和党风廉政建设业会议上的讲话戴速2008年3月21日 各位领导同志: 为了加强我区党建和党风廉政建设业，经过党委的研究，今天我们在这里 一、2007年职工回顾 2007年是我们贯彻党的十七大，实现三年巨变的重要一年 一年来，我们在市委、市政府和上级有关部门的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，以建设二次创业为突破口，全面实施云岭先锋工程 以作风建设为要点，解放思想，实事求是，创新，开拓党的思想，扎实开拓创新，加强党的思想、组织 )思想政治建设取得了新的效果 党委、管委会领导班子多次把思想政治建设作为非常重要的任务，按照市委关于建立学习型领导班子的要求，开展以增强执行力、创新力、集中力为要点的领导班子建设，根据党委第一负责人、相关职能部门参加的学习型领导班子建设机制， 前后11名委员会领导和6名中层干部举行了研讨会，通过指导、学习讨论、编写学习心得等形式提高了学习效果，进一步增强了干部职工的思想政治认知 并且全区各级领导小组和党员干部多次从改革做起，从学习教育做起，完全利用中心学习小组和平时挤出的学习时间，密切结合现代新昆明建设、昆明新闻产业基地、出口加工区、深圳工业园区建设和二次创业的实际，扩大知识面， 探索指导经济开发区建设的执政规律，把握经济快速发展的经济规律，通过学习，明显增强班子的执行力、创新力、集中力。 以班子带队，促进整个机构的提高和实务活力的发挥 干部队伍在班子的影响和带动下，加强了学习实践，综合素质明显提高 )组织建设实现新的突破 一是机关党委组织更换三个直属事业单位党组织，适时成立投资企业、疾控中心党支部，组织举办基层党组织建设业交流会，二是根据我区经济快速发展的需要，加强了非公经济公司党的建设，非公经济组织党建工作实现了新的突破。 公司老总对公司党建认识不足，比较党员少、口袋党员多的难点，机关党委派出14名辅导员，发挥党建辅导员作用，设立联合支部等措施，新成立14家党支部，在规模以上的公司建立党组织取得突破， 通过开设流动党员网站加强了流动党员的管理 三是人才中心党总支和流动党员管理站密切联系实际，结合非公经济优势，抓好非公会社支部建设，在实践中总结方法，得到市委表彰，其经验在全市得到宣传，省委列入全省流动党员管理示范点 四、根据目标分解层签订“云岭先锋”永葆先进性工程建设目标责任书，进一步确定落实的责任，将党建目标评估与经济快速发展绩效评估紧密结合，将经济社会各项事业快速发展状况作为考核党组织的重要文案，从组织上落实“云岭先锋”工作 五、按照《党政领导干部选拔任用条例》和市委《转发云南省各级党委常务委员会会议决定干部任免若干事项投票办法(试行)》等五份文件的通知，选举7名中层领导和副科实际工作干部前往就业岗位，并在选拔干部中任用的民主决定机制 )机关作风建设得到加强 为了为二次创业提供良好的服务和高质量高效率的环境，今年进一步加强了机关的作风纪律建设。 一是颁布机关作风效能实施细则，使管理制度化、规范化、标准化 二是通过不定期会议签字和日常考勤监督，明显提高和加强干部职工的纪律、作风意识 三是通过在全区开展文明机关建立活动，加强作风纪律建设和文明机关建立，不仅明显转变了机关作风，而且促进和推动了文明机关的建立。 (四)党风廉政建设和反腐败事业取得新成效 去年，我们认真学习了中纪委七届全会、国务院五届廉政工作人员会议精神，全面贯彻《建立健全教育、制度、监督和预防反腐体系实施纲要》，以中心工作人员为中心服务经济建设，完善经济、社会、文化、政治各项工作人员 一是认真落实了“一役双责”廉政责任制 根据组织分工，确定党委成员在党风廉政建设中的责任，并更加积极主动地指出:“党委统一领导、党政统一共管、纪检组织协调、部门各负其责，群众支持和参与反腐倡廉的领导体制和工作机构，人人有责，人人有身 纪委与各部门、事业单位负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，制定了《党风廉政建设责任制实施方案》，将全年党风廉政建设和反腐第一业务任务分解到各部门，切实部署和落实党风廉政事业，有检查、有考核 二是加强教育，有组织地参观全市反腐倡廉大型摄影展等教育活动，增强了党员干部反腐倡廉意识，提高了反腐能力 三是加大了从源头上预防和管理腐败的力度 组织了对下属公司的财务审计，认真执行了《政府采购法》和《招投标法》 四是加强监督，切实落实各项制度 多次重大业务的若干事项必须集体讨论决定，对土地审批、重大财务支出等重大问题首先由部门负责人和管理指导信息提出意见，然后在会议上讨论决定 认真落实中纪委《禁止严格利用职务便利谋取不正当利益的若干规定》，按要求开展自我调查自我纠正活动，副县以上领导干部分别填写个人收入申报表。 五是加强了对行风建设的监督检查 向公司发放了100份行风评议表，征求了公司的意见和建议，对管委会的满意率达到95.7%，通过这些方法，促进了政风、行风的转化和改善。 (五)集团员工进一步巩固和快速发展。 总工会一方面加强工会组建和快速发展新会员，一方面把推进关口，维护职工合法权益放在主要位置，与人事劳动等相关职能部门合作，共同抓好劳动关系和谐公司和工业园区的组建活动，取得成效，获得全省劳动关系和谐工业园称号。 共青团工委重视建强青年团团员青春奉献教育和“开展青春昆明行动”、“促进青年和谐”等主题实践活动，团员意识得到加强，团组织建设得到加强。 另外，我们结合经开区15周年庆活动的开展，扩大了推广经开区的影响面，特别是快速发展成果和快速发展前景，进一步提高了经开区的对外形象和知名度。 通过以上各项事业的开展，有力地促进了经济社会的全面快速发展 2007年，全区经济快速发展方式进一步转变，运行质量显著提高，首要经济指标持续高速增长 二、三产业增加值达到48.33亿元，比上年增长20.55%。 财政总收入12.25亿元(含基金预算收入)，同比增长53.12%，其中常规预算收入28，444万元，同比增长15.64%。 全区固定资产投资完成23.59亿元，比去年同期增长34.32%。 工业增加值29.6亿元，比上年增长16.04%，其中高新技术贡献率达到40%。 进出口总额1亿8100万美元，比去年同期增长14.57%。 规模以上的工业万元增加值能耗减少8%以上 是看成绩的，也要看存在的问题 第一，领导经济快速发展的能力要进一步提高，支部战斗堡垒和党员先锋模范作用要进一步加强，非公经济党建设有所突破，但作用还没有得到很好的发挥，集团组织的作用等，这些 二、2008年工作人员要求 今年，我区是深入贯彻党的十七大精神，实施管理体制和运行机制改革的重要一年 为此，党建工作的总体思路和目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学快速发展观为指导，以党的十七大精神为指导，深入落实省委八届四次、市委九届四次全会精神，落实经济开发区经济社会快速发展目标任务，特别是刚刚结束的全区经济工作人员， 地方财政收入3.4亿元，探索招商引资9400万美元、内资50亿元的奋斗目标，探索创新，开创基层党建事业新局面，逐步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，高效建设经济社会快速发展和全面“三年， )加强领导，落实责任，进一步构建基层党建工作长效机制 今年，市委、市政府赋予经济开发区前所未有的历史重任，面对难得的快速发展机遇和挑战，使广大党员和基层组织在艰巨的职工任务中勇敢地扛起重担、推搡、定目标、分任务、上下联动、共同治理的基层党建结构。 1、从建立“党建工作责任制”入手，全面落实就业制度 为了实现基层党建事业的规范化、制度化和科学化，在全面总结“云岭先锋永葆先进性”工程目标责任制经验教训的基础上，结合我区实际，进一步修订基层党组织《云岭先锋永葆先进性工程目标责任书》，完全落实经济开发区、分层签订制度 以及中央印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等4个保持共产党员先进性的长效机制文件，云南省发布的《云南省各级党委(党组) 抓好基层党建责任制落实意见》等20个保持共产党员先进性长效机制文件和昆明市印发的《云岭先锋》工程加强机关效能建设意见》等7个共产党员先进性文件的要求是:加强我区《流动党员管理办法》、 进一步完善《非公经济组织党建辅导员(联络员)选聘办法》等职工制度体系，保证党建工作各项制度的及时跟进。 2、勾结“五个好”目标，确定工作思路 实施“云岭先锋永著先进性”，要按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、业绩好、群众反映好五好”的要求，一是确定员工的重点； 这次《云岭先锋永葆先进性》目标责任书不仅比较了“五好”创建活动的主攻方向和阶段性任务，还围绕全区中心事业分解了任务，将事业要点分别纳入了“五好”。 二是确定保障措施 今年基层党建经费基于往年投入，党委加大财政支持力度，本次目标责任奖人均300元兑现为基层党支部活动费，工委组织部对比工资津补贴调整实际，年初及时公布党费征收标准，提高党费自助力度， 对非公会社党支部除上解外，保留经济开发区部分100%归还基层党组织，支持基层党组织开展活动。 今后，要对阵地活动、党建专业活动加大资金投入力度，使活动正常开展 三是确定审查要求 围绕“五好”目标，不同性质、领域的基层党建工作除了“云岭先锋永著先进性工程”目标的责任外，各基层组织还将制定分类考核细则，进一步加强可操作性和可比性。 3、“领导带头，部门衔接”，带动全面，落实工作任务 进一步总结先进教育活动建立的委员会领导、中层正职领导联系公司制度，继续确定联系方式和联系职责，单位各支部在去年联系公司分部的基础上，今年加大了联系范围和复印件，单位各党员根据员工工作优势，联系公司工作的复印件和要点 )突出主题，构建载体，激活基层党建的强大动力 基层党组织的动力和活力来自不断创新，今年全党上下贯彻十七大精神，省市委、政府大力推进开发区快速发展，经济开发区快速发展正好符合机遇，我们紧跟形势快速发展，更接近基层诉求， 1、组织载体必须与时俱进，行之有效 去年，为了适应经济开发区非公会社、机关和直属企事业单位的快速发展需要，根据省市委规模以上党组织的配置和要求，建立和调整基层党组织，今年根据地区扩张、乡镇管理和规模以上公司快速发展的实际，建立基层党组织 在“两新”组织中，3名以上党员设立独立党支部，采取切割、分类等形式，党员人数不足以设立独立党支部者建立联合支部，暂时无党员者通过工青妇和社会中介机构党员，加强与这些公司的联系，支持党的工作人员的开展 并设立非公公司党委，为指导流动党员和非公公司党建提供组织保证，建立社区党组织，为解除公司劳动关系党员和退休党员按属地化管理大体做好社区管理，进一步理顺关系，夯实基础。 2、活动载体因地而异，各具特色 要重视领域和地域特点，选择不同的活动形式，确保党建工作全面展开，齐头并进 在乡镇农村，要开展“扶贫建设”、“农村带村、抓乡村并举”、“加强四个观念教育”、“三学三提”、“双建双扶持”的活动。 事业单位要开展“爱岗敬业”、“医德医风”、“师德校风”等主题活动 在非公会社开展“岗位练兵”、“三培三带”、“爱企业如家”具有公司文化优势的主题活动 机关开展以“一个部门联系一个困难的公司，一个党员干部联系一个困难的群众”为首要文案的双联活动和以“群众第一、基础第一、高质量服务”为主题的“二一、一优”竞争活动，党群、一优 )分类指导，全面推进，提高基层党建工作的整体水平 在今年的各职工中，我们要在重视分类指导的同时，重视全面推进，实现基层党建工作人员水平的整体提高 1、直属企业事业的党建工作以改革为中心抓住创新 今年，国家深化事业单位改革事业必须全面展开，市委、市政府正在加快学校、医院等事业单位的改革事业，国有公司改革事业也在加快步伐，要抓住机遇，使党建事业在改革中创新，在改进中快速发展 直属企事业单位党组织政治核心作用参与重大问题决策的作用逐步发挥，党组织隶属关系进一步理顺 2、农村党建工作要以整顿为中心进行提高 市委根据开发区加快发展的意见和昆明经济技术开发区实体化管理办法的要求，在乡镇、街道办事处接管后，以经济开发区开发建设、招商引资、社会管理工作为中心，结合农村实际，加快提高乡镇班组人员和村委会班组人员的素质，派出机关干部进村 要收集群众意见，处理群众实际问题，切实减轻各村处理困难和农民负担。 3、非公有制经济组织党建工作必须以建设为中心取得突破 在去年突击规模以上非公会社建立党组织的基础上，今年继续抓好扩面工作，成熟成家，不留死角 并在调查的基础上提出成立“个体私营经济党组织”，在市场上建立支部。 4、街区党建围绕居民抓服务 完整区、街道、社区三级党建工作互联网，加强社区领导班子力量，加大服务力度，建立志愿者服务队伍，目前重点抓好城市居民基本医疗保障体系的新闻收集和实施工作，抓好居民就业培训 5、机关党建工作必须以服务为中心落实 认真贯彻执行《昆明经济技术开发区机关作风效能实施细则》，抓好“双联”、“第一问责任制”、“ab角从业制”和“二一、一优”竞争活动的深入开展，作风效能建设与十七大精神的贯彻相结合，依法行政 推动机关党建进步，完善“龙”、“酒店式服务”服务措施，为公司提供高效便捷的服务 )积极协调合作，发挥集团组织在维权事业中的作用 总工会、团工委按照职责要求，把维护职工合法权益放在主要位置，突出关键，积极配合人事劳动等相关职能部门，《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解条例》、《社会保险条例》 并做好劳资纠纷调解工作，化解矛盾，维护双方合法权益，为构建和谐经济做出贡献 )抓好教育、严格纪律，全面落实党风廉政建设责任制 以教育预防为中心，构建廉洁高效的政务环境 清是官德，廉洁是民心所向 要认真落实党风廉政建设责任制，反复贯彻标本兼治、综合治理、矫正和预防的方针，着力加强反腐倡廉建设，全面惩治和预防腐败体系 要不断抓好反腐倡廉教育，增强党员领导干部廉洁政治意识，增强教育说服力，把理想教育和法纪教育结合起来，把示范教育和预警教育结合起来，让干部牢牢夯实反腐思想道德防线。 严格实行集体领导和分工责任制，进一步落实“收支两条线”的规定，注重制度的系统组合，必须更有效地规范政治行为 必须重视加强监督平衡，科学配置权力与比较有效的监督相结合，强调监督要点，加强党内监督，更系统地规范权力运行 要重视加强惩治威慑力，坚决统筹惩治腐败和比较有效地预防腐败，两手抓着惩治和预防，两手都要硬、更坚决地查处腐败行为力度 必须推进制度建设，按制度使用权、制度工作，按制度管理人，权力在监督下实施，在阳光下运行 认真落实党内监督条例，推进领导干部勤政公示制度，加强监督制约，促进领导干部勤政廉政建设，自觉将党风廉政建设纳入经济开发区招商引资和各项事业，加强干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，“党政清廉、干部任职 同志们表示，加强和改进经济开发区的党建和党风廉政建设工作是一项漫长而艰巨的任务，要把我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省市委、政府的正确领导下，全面落实科学的快速发展观，保持旺盛的热情、旺盛的