快讯：区委首场新闻发表会介绍“十四五”规划和二〇三五年远景目标

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1月14日上午，中共昆明市五华区委举行了首场新闻发布会，介绍了中共昆明市五华区十一届全体会议的有关情况和《中共昆明市五华区委关于制定五华区国民经济和社会快速发展十四个五年规划和二〇じゅうごふん远景目标的建议》的第一个文案和突出优势。

区委常委、区委推广部部长李力表示，本届全会团结动员全区广大党员干部和各族群众，深入学习党的十九届中央委员会第五次全体会议、省委十一届十一届全会精神，对五华区“十四五”开局，建设历史文化名城核心 会议充分肯定了“十三五”时期以及区委十一届九次全会以来区委常务委员会的工作，深入分析了当前五华面临的快速发展环境。 全会最重要的成果是审议通过了《中共昆明市五华区委关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。 《建议》多次把目标导向和问题导向结合起来，把总体规划和要点突破结合起来，把战术指导和落地落实结合起来，确定“十四五”快速发展的总体要求、首要目标、要点任务、重大举措，贯彻五华在新的快速发展阶段如何贯彻新的快速发展理念，

《建议》提出，五华要全力开辟区域国际中心城市高质量核心区建设新征兵，为全面建设社会主义现代化开好局，迈出好步伐。

《建议》高度评价了“十三五”期间五华经济社会快速发展取得的成果，全面展望了五华二〇三五年实现全面建设区域国际中心城市高质量核心区的远景目标。 结合五华快速发展的基础和条件，《建议》指出，到2035年，五华将建成区域国际中心城市高质量核心区，人均生产总值达到发达经济水平，城乡区域快速发展差距和居民生活水平差距明显缩小，人的全面快速发展、人的快速 主要体现在经济系统现代化、城乡快速发展现代化、公共服务现代化、生态文明现代化、区域管理现代化“五个现代化”。

《建议》确定了“十四五”时期五华经济社会快速发展的首要目标:经济快速发展达到新阶段，区域国际中心城市高质量核心区建设取得重大进展，创新驱动取得新成效，产业结构进一步优化，新兴产业成为增长引擎， 全区创新驱动对快速发展的支撑作用更加突出，文化吸引力凸现新局面，城乡融合开创新局面，使全区人民在推进高质量核心区建设过程中共享五华快速发展成果，民生福利实现新的提高，居民生产生活条件明显改善， 生态文明取得新进步，美丽五华建设取得显著成效，区域管理达到新水平，法治五华、平安五华、和谐五华建设取得明显成效，管理体系和管理能力现代化初步实现。

“建议”科学明确了“十四五”时期五华快速发展的重要措施。 《建议》强调，要获得自主服务和国家重大战术融合，积极融入国内国际双重循环新格局，为昆明市区域性国际中心城市建设贡献五华之力。 增强文化软实力，提升历史文化名城核心区企业品牌影响较大。 要多次创新推进快速发展，不断刺激变革动能，加快“科教创新先行区”建设。 要深化改革，扩大开放，不断释放快速发展的潜力活力，为经济社会快速发展提供有力的制度保障。 要加快现代产业体系建设，快速发展质量效益，加快“现代服务业领先区”建设。 要深入实施区域协调快速发展战术和新型城镇化战术，加强城乡统筹和农村建设，推进高水平基础设施建设，进一步改善城乡面貌，率先建设现代化高质量中心城区。 多次阐述绿色快速发展理念，深入推进生态文明建设，实践“绿水青山是金山银山”的理念。 重申以人为本的快速发展理念，加快完善基本公共服务体系制度，加大民生行业投入，加强专项资金全过程绩效管理，全力弥补民生短板，努力满足人民群众对美好生活的向往。 要加强和创新社会治理，努力建设更高水平的平安五华。

《建议》呈现出以下优点:一是贯彻新的快速发展理念，实现新的突破。 二是立足于快速发展的新阶段，构建新格局。 三是聚焦新的快速发展要求，开创创新局面。

中央驻滇、云南、昆明20名媒体记者前来采访报道。 区委办公室、区发改委、区教体局、区科信局、区商投局、区文旅局、五华科技产业园管委会相关负责人结合职能职责，围绕推进“十四五”规划目标和2035年远景规划目标如期回答记者提问。

区委员会办公室

下一步将采取以下五个方面的措施，确保《建议》中确定的各项目标得到全面实现。

一是坚决贯彻党中央的决策部署，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习习大总书记考察云南重要讲话精神，自觉将思想和行动统一到党中央的决策部署中，完成省委、市委明确的各项目标

二是推进优质快速发展主题，共谋新的快速发展理念共谋快速发展全过程和各行各业，切实转变快速发展方式，推进质量转型、高效转型、动力转型，快速发展新技术、新产业、新模式、新行业，

三是反复加强党的全面领导，健全完全上下贯通，实行强有力的组织体系，一体推进制度创新和管理能力建设。 充分动员一切积极因素，及时发现、总结、凝固来自基层的成功经验和先进典型，在广纳民智、集民力中形成推动区域国际中心城市高质量核心区建设的强大合力。

四、科学编制“十四五”规划纲要，全面针对“建议”，围绕建设区域国际中心城市高质量核心区的奋斗目标，紧扣“三大功能定位”，细化目标任务，具体化政策措施，“十四五”规划纲要和领域专项规划

五、建立计划执行机制，建立完善的计划执行机制，建立计划实施动态监测、中期判断、总结判断机制，健全完整的任务分工、检查、情况通报、问责监督等制度，将目标任务分解到部门，具体落实到项目中，落实到岗位上

区文化和旅游局

打磨翠湖的历史文化名片。 一是按照“翠湖周边历史文化领域整治提升计划”，分阶段实施翠湖历史文化领域整治提升工程，多次“去行政办公、低端业态、不和谐建筑”工作大致为“翠湖春晓”、“观翠广场”等翠湖历史文化领域整治二期工程和云瑞广场 二是深入挖掘和整合领域的历史文化资源，持续快速地发展环翠湖博物馆群落建设，结合文物建筑的合理利用，历史文化内涵深厚、展示形式精巧，致力于展示文案古今的融合，近代昆明乃至云南文化事、文化名人、文化名人、古今的融合。 是强调以前流传于商贸行业的博物馆群落，建设国内典型的红色旅游胜地和国防、爱国主义教育基地。 三、以翠湖讲武堂成功建设国家AAAA级景区为契机，建设西南联大、云南贡院、圆通寺、文庙、抗战胜利堂、昆明老街、南强街等历史文化地标集团和“城市历史公园”。

健全公共文化服务体系制度。 一是根据五华区公共文化资源配置的现状，按照国家和省级基本公共文化服务建设的实施标准，推进公共文化服务标准化均等化建设。 加强图书馆、文化馆、博物馆等文化设施和文化项目建设，创新公共文化设施利用手段、服务方法和服务平台建设，提高公共文化设施的知晓率和利用程度。 目前，辖内图书馆、文化馆本馆各1家，分馆10家，街道综合文化站10家，社区综合文化服务中心93家。 “十四五”期间，将继续改建文化设施，增加免费开放的公共文化服务设施面积约2万平方米。 二是继续提升“海鸥文化节”、“青花楹艺术节”等文化企业品牌影响较大，打造民俗节庆、民族技术等非物质文化遗产企业品牌，继续推进“五华文化惠民卡”，扩大高质量公共文化服务供给。 三是充分挖掘历史文化和地域特色，实施文化精品工程和文艺精品建设规划，精心建设文化精品力量。 支持莲花池、马家大院等园林剧场提供高质量的文化产品供应，更好地满足大众多元化、多方面、多方面的文化诉求。

构建现代文化产业体系。 一是深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，快速发展新型文化公司、文化业态、文化资费模式。 大力发展现代新兴文化创意产业，培育骨干文化公司，促进文化园林剧场快速发展，打造具有本土魅力的文创企业品牌。 二是建设以“一山一湖二街”布局的五华区创意产业园区。 “一山”是金鼎文化产业园区集群，以“金鼎国家广告产业园区”为核心，“拾翠民艺主题园区”、“云纺秘境m60文创园区”、“金鼎1919艺术园区”、“同景108文化创意产业园区”共同凝聚。 “一湖”是翠湖历史文化旅游领域，依托国家历史文化名城核心区的历史文化和公共文化资源，形成以文化旅游、文化艺术展、博物馆集群、休闲娱乐、民俗客栈为主的城市文化旅游核心区。 “两条街”在昆明老街、南强街，发掘和利用抗战胜利纪念堂、聂耳故居和密集的名人故居、古玩街区和城市中心商业区，通过保护和激活历史文化街区，以城市文化旅游、娱乐、休闲娱乐、民族技术、老字号企业品牌创建和餐饮文化为主 三是探索文化旅游融合的快速发展。 支撑五华深厚的历史文化底蕴，整合“文博旅游”、“城市旅游”、红色旅游、乡村旅游、研究旅游等要素，不断加大旅游企业的品牌宣传力度，各方面展现出五华文旅游的特色。 推进文化产品旅游化和体验化升级，加强对文化产品旅游化开发利用的有计划的诱惑，为文化与旅游融合的快速发展提供政策、制度、资金等支持和保障。 加快“手机游云南”在文化和旅游行业的全面应用。 实施“乐享五华”平台建设，推动文旅经济线上下联动快速发展。 发掘朱德故居等红色旅游资源，不断提高文旅企业的品牌热度。

地区科学技术新闻管理局

五华区紧紧围绕“科教创新先行区”的定位，以“自主创新能力明显增强，创新主体加快增长，创新平台扩大质量，创新人才不断聚集，创新先行区地位显著提高”为首要快速发展目标，“ 深化与中国工程院云南分院的双向合作，依托云南省区块链中心、国家心血管病区域医疗中心、人工智能中心，快速发展数字经济、大健康、人工智能等战术性新兴产业。 凝聚创新资源，建设数字文化产业园、知识产权保护示范园、立体科技园、电竞产业园、智能制造产业园。 要点依托园区、要点创新载体、要点公司，促进创新生态圈的精准化定位、协同化的快速发展、动态化布局。

在今年的事业中，以“四个先行”的重点推进“五个项目”。 着力“四个先行”:一是政策先行，通过发布各方面、多方面的科技创新政策文件，发挥政策的诱惑作用，形成科技创新快速发展的新动能。 二、智库要率先发挥本辖区高校、科研机构集聚的特点，共建科技创新人才智库，与本辖区公司和高等学校、科研院所合作，为创新驱动提供智力支持。 三是平台要先行，提出科技成果转化中心、技术交易市场、技术转移中心等平台，形成网上交流，将科技成果转移到周边省份和南亚、东南亚国家四是服务先行， 要对公司的创新创造实行精准服务，使五华区科技创新服务中心成为高端专业化的科技创新服务中心。 实施“五项工程”:一是实施技术创新提升工程，突出公司创新主体地位，大力培育和引进高新技术公司——加强新型研发机构建设，鼓励和支持世界500强、中国500强公司来五华设立研发机构； 加强对事业单位、要点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等重大创新平台的支持。 二是实施产业支撑引领工程，突出五华科技产业园区创新主阵地的作用，加快前所未有的产业转型升级，快速发展战术性新兴产业，加快文化科技融合、现代服务业等特色产业创新的快速发展。 三、实施创新生态优化工程，发挥国家知识产权强县工程示范区的作用，培育国家级、省级知识产权示范公司，不断优化完整的产业孵化培育体系，营造创新创造的快速发展氛围。 四、实施协同创新开拓工程，加强与云南、昆明市要点创新县区的合作，深化与奥港澳湾区、长三角、京津冀等发达地区的科技交流合作，抓好云南建设，面向南亚东南亚科技创新中心，建设昆明市区域国际科技创新中心迅速发展。 五是实施创新人才集聚工程，加强创新人才的培养和引进，加快创新人才的结构优化，聚焦区块链、人工智能、生物医药等五华产业转型升级所需的人才，不断提高对创新人才和创新团队的服务能力和支撑力。

区教育体育局

“十四五”时期，五华教育立足于科教创新先行区定位，紧紧围绕公平、高质量均衡、促进人民满意的目标，全面落实立德树人的根本任务，深化教育改革，积极推进教育体育现代化进程，改善供给体系质量。

科学配置教育资源。 一是落实《五华区教育资源配置布点专项规划》，通过重组、扩张和新增等方法充分利用库存，扩大增量，优化教育资源配置，重点推进北市区、西北领域学校建设，消除学校布局盲点，努力提高教育公共服务均等化水平 到2025年，实现全区幼儿园生平均占地13平方米，小学生平均占地12.7平方米，中学生平均占地16.5平方米，9年一贯在校生平均占地15.1平方米。 二是推进区域一体化快速发展，抓住城中村改造或更新区域学校建设用地供给的契机，采取资源整合拓展的策略，采取多种措施，持续供应学校建设用地，依法建设和配置幼儿园、中小学，提高老学校的活化利用， 加快主城区目前未完成的校园改造，优化主城区学校服务半径，缩小校际差距，减少校际择校现象，减少居民

加快教育质量协调的快速发展。 普惠迅速发展学前教育。 加快昆武高速东地区、长虫山东侧地区学前教育资源建设，在两块地区分别建设幼儿园29所和11所，调整建设幼儿园共计510所。 二是根据“大村独辩、小村联辩”的大致情况，加快西耀学区农村幼儿园的全覆盖建设。 三是健全学前教育快速发展机制，通过政府购买服务、获得综合奖等途径，支持民办幼儿园快速发展。 四、落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《3-6岁儿童学习与快速发展指南》和《云南省幼儿园保教工作指导手册》的要求，消除学前教育“小学化”趋势，推进“幼小衔接”项目建设。

质量均衡迅速发展义务教育。 一是加强学校建设，扩大学位供给，到2025年扩建14所小学，在西北片区、黑林铺大街、红云大街等地优化4所学校的完善。 优化扩建7所中学，在西北片区、丰宁街、红云街等地新建4所中学。 二是完善的集团化办学、学区化管理、学校共同体建设、城乡对口合作等机制，提高教育管理制度化、规范化和科学化水平，推进高质量资源的培养，扩大高质量教育的覆盖面。

特色迅速发展高中教育。 一是探索普通高中教育集团化办学，支持一级一高完中和其他高质量普通高中发挥资源特点，通过“名校+新学校、名校+弱学校、名校+民办学校”等途径，实现“1+n”教育集团，全区普通高中校级 到2025年，昆明市第二十四中学升格为云南省一级二等高完中，中央民族大学附中昆明五华实验学校升格为云南省一级三等高完中，全辖区省一级高(完)中达到8所。 二、推进高位调整全区普通高校特色课程建设，加强各学校国家标准课程建设，构建面向全体学生的实践课程，探索快速发展的人才培养、基于特长学生的创新课程，引入拓展学生国际视野的国际课程开发。 三、贯彻落实昆明市普通高中新课程改革实施方案，依托五华区实施云南省“省级示范区作为普通高中新课程新教材”建设，2022年前全面实施新课程，采用新教材。

创新推动新时期教育人才队伍建设。 提高人才队伍的专业水平。 一是通过培养和引进等多种途径，建立“名师职工办公室”、“人才培养基地”，开展学术论坛活动和组织巡回讲学等途径，培养区内优秀、市内知名、省内重大影响较大的人才，带领全区乃至全市中小学幼儿园教师达到专业水平。 二是加强农村和城市薄弱学校义务教育青年教师的培训，完善优秀教师骨干梯队的成长体系。 以提高培训质量为主线，以农村、城市脆弱学校教师、青年教师为重点，五年开展一个周期360小时以上的教师全员培训。 三是提高人才待遇保障水平，实行乡村教师职工津贴、生活补助等特殊岗位津贴，确保中小学幼儿园教师平均工资收入水平在公务员平均工资收入水平以上。 四是加大教师的表彰奖励力度，弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师的政治地位、社会地位和职业地位。 五是优化人才队伍管理。探索和实施教师队伍“县管学校招聘”，优化编制结构向人才队伍倾斜，提高编制招聘效益，及时补充教师，以多种形式增加人才总量。

统一深化“三名”工程。 通过培养和引进等方法，培养区内知名、昆明乃至云南影响较大的人才，通过“银龄计划”，建立“名师职工办公室”，组织名师名长巡回讲学等方法，带领全区中小学教师提高教育教学水平。 到2025年，本辖区各类优秀教师占专职教师的比例达到35%，省市级各类“名师职工办公室”“名长基地”25个，区级“名师职工办公室”30个，区级“名师职工办公室”20个 利用“银龄计划”等项目，多渠道建设名师名长办公室、事业坊和事业室。

大力推进智力教育建设。 一是依托五华区人工智能因材施教示范区建设项目，加强学校网络基础设施建设和多媒体终端装备与智慧教育软环境建设，构建更完整的新闻化基础设施环境。 到2023年基本实现“三全二高一大”快速发展目标，即教育应用覆盖全体教师，学习应用覆盖全体适龄学生，数字化校园建设覆盖整个学校，新闻化应用水平和师生新闻素养普遍提高， 二是综合运用网络、物联网、大数据、人工智能等技术，建设五华区教育优质数据平台。 到2023年，初步建立了义务教育质量监控大数据平台。 到2025年，全面建设普通高校和中等职业教育质量监控大数据平台。

区快速发展改革局

五华区将着力推动生产性服务业向专业化、高端化快速发展，推动生活性服务业向高质量多元化升级，加快打造“五华服务”企业品牌。 到2025年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到65%左右。

在生产性服务业行业，五华区的着力点是迅速发展现代金融、高端商务、新闻技术服务、科技服务、现代物流等产业，以总部公司的引进和成长为主要路径，带动各类市场主体参与高质量的服务供给，扩大产业规模和服务行业，

在生活性服务业行业，五华区致力于现代商贸、健康医疗、教育培训、居民服务、房地产等行业的快速发展，不断标注先进标准，展示五华特色，支持公司平台化快速发展，企业品牌化建设

为了稳步提升现代服务业快速发展的质量和效益，2021年五华区将着力推进“五个结合”，提升“五华服务”企业品牌。

一是现代服务业与产业转型升级相结合。 多次鼓励生产性服务业与生活性服务业并重，本着专业化、高端化、数智化的方向，推动生产性服务业公司融入科技转型、产业转型大潮，提高服务质量和水平，满足产业链现代化的要求。 全面融入和服务于区域国际成本中心城市建设，支持生活性服务业公司适应市场诉求变化，利用现代技术创新服务文案和服务提供方式，引领成本升级的节奏，满足人民群众对美好生活的需求

二是现代服务业与楼宇经济的提高相结合。 大楼起到现代服务业的重要载体和支点的作用。 着力开展“双抓、双提”工作:开展2021年度五华区楼宇经济现状调查，加快完善楼宇经济智慧管理平台，运用新闻化手段提高管理服务水平，抓好辖区楼宇资源新增、变动新闻，抓好楼宇公司经营、 楼宇经济疲软，硬件环境双重提高，结合城中村改造、点位领域开发，增加、充分利用楼宇资源，按现代化办公要求支持楼宇，增强硬件吸引力。 努力提高楼宇周边交通、治安和市容卫生环境，使楼宇业主持续提高管理运营质量效益，吸引高质量金融、商务、科技服务等行业公司上传，降低楼宇空置率。

三是现代服务业与校产、省产、军产盘活相结合。 从资源利用、合作共赢两方面，加强驻区高校、科研院所、中央、省属公司和军产管理机构的合作，拓展现代服务业的快速发展空间和载体。 云投集团、昆明理工大学、区政府共同以“政校企”合作平台建设为突破口，推进协同育人、协同创新，促进产业链、资金链、创新链和人才链融合的快速发展。 依托驻区省属公司的集中特点，加强信息表达、上门服务，率先规划闲置资产的充分利用，着力引进产业链相关环节落户五华，切实发挥省属公司对地方经济的支撑推动作用。 融通集团以上传五华、融合五华为为契机，积极协助推进闲置军产利用，聚焦五华区积分产业行业开展联合招商引资工作。

四是现代服务业与园区优化提升相结合。 强调主力军在五华科技产业园现代服务业快速发展中的作用，以国家心血管病区域医疗中心、云南区块链中心、人工智能中心、现代商业中心四大园区主题为中心，不断提升园区服务功能，做大健康、数字化经济等

五是加强现代服务业和招商引资。 围绕生产性服务业、生活性服务业、数字经济等重点行业，强调大规模招商引资，着力引进世界500强、中国500强、民营500强、央企、国有企业、上市公司和领域龙头公司。 加快与500家公司谈论总部公司落地五华。 完善的政策配套措施，建立重大招商谈判项目动态管理机制、招商项目顺利落地的联席会议制度，开辟项目审批绿色通道，做好全程跟踪服务，提高项目落地效率。

区域商业和投资促进局

十四五”是五华区城市经济快速发展产业转型下半场的加速关键期，五华区楼宇总部经济快速发展挑战与机遇并存。

楼宇经济方面。 按照“新建高质量楼宇、改造旧楼、培育特色楼宇、充分利用闲置楼宇进行整合”的快速发展思路，建设主要城市核心区、西北新城两个楼宇经济集群。 主城核心区的要点是强调旧楼改造和盘活整合偶像楼这两个“一群”，支持产权集中的楼房改善改造，大力推进学校生产、省产、军产盘活，促进省属公司和高校厂房、楼房的改造利用，拓展沃力空间。 西北新城是国家区域医疗中心、云南省区块链中心、人工智能产业中心、全市商业新中心的产业定位，要突出特色楼宇培育和新建高质量楼宇两个“一群”，持续培育产业生态，推进西北新城特征产业聚集。

总部经济方面。 按照“3巩固生产，2大力开拓生产”的思路推进。 第三产业:发挥前所未有的特点突出大规模招商引资，结合楼宇经济，继续在金融业、数字经济、区块链、零售业、央企等区域总部和省内新建和上传国公司、头部民营公司总部，成为地利集团云南国际特色农 第二产业:一是继续强化服务意识，抓住建筑业总部招商引资；二是依托厂口产业园和石盆寺产业园，围绕生物医药、绿色食品等行业，结合本土高质量项目招商引资和引进外来特色产业资源，快速发展产销一体的新型总部。

五华科技产业园管理委员会

“十四五”期间，五华科技产业园在巩固原有产业的基础上，紧紧围绕五华区“历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业领先区”的定位，结合园区快速发展的实际，形成了“创新驱动、文化引领”的整体 预计2021年至2025年，园区工业总产值年均增长3%以上，工业增加值年均增长2%以上，规模以上服务业公司年均增长率预计达到15%以上。