“云南出台新政鼓励投资者下乡开农庄”

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在西翁生态农庄金田庄园，一排美丽的观赏蔬菜迅速发展了城市农庄的多样性。 记者周密/拍摄

云南省委政策研究室日前透露，截至2009年，云南省级现代农业精品庄园达到100个，其综合产值年均增长15%以上，将成为模范领导各地建设现代农业庄园、打磨云南高原特色农业的名片。

省委政治研究室的一位人士介绍说，快速发展现代农业庄园是快速发展的战术选择。 现代农业庄园是一、二、三产业互通共荣的重要载体，具有农业要素和二、三产业等要素和城市化优势，大力发展现代农业庄园，将提高高原特色农业产业化水平，促进高原特色农业质量提高增效，增强农业持续快速发展能力， 此外，对促进农业现代化与工业化、新闻化、城市化有机结合，加快城乡生产要素流动，推进城乡经济深度融合，加快城乡一体化快速发展，探索具有中国特色、云南优势的四个现代化同步快速发展之路意义重大

省级核心生产基地在1000亩以上

根据上述意见《意见》，现代农业庄园以快速发展现代高原特色农业、促进城乡一体化快速发展为重要任务，以保障农产品供给、增加农民收入为首要目标，但快速发展分为六化、六有、三型即三次 有主体、有基地、有加工、有企业品牌、有展示、有文化6、有快速发展文案。 突出产业开发型、科技研发型、休闲养生型三型快速发展的着力点，最终形成高起点、高标准、高水平的规划，集中力量、集中要素，逐步实施，建设现代农业庄园，不断提升我省高原特色农业现代化水平

《意见》指出，现代农业庄园六丰富了快速发展文案，六化快速发展水平迅速提高，庄园基础设施更完善、服务功能更显著、生态环境更优美、持续增收农民、支撑高原特色农业快速发展的能力明显增强， 年，省级现代农业精品庄园达到100个，精品农业庄园综合产值年均增长15%以上，模范成为各地领先建设现代农业庄园、打磨云南高原特色农业的名片。

值得观察的是，是专业化、规模化、标准化快速发展的现代农业庄园，省级核心生产基地1000亩以上，畜牧类庄园核心生产基地500亩以上，渔业类庄园核心生产基地300亩以上。

这个目标的实施由省农业厅和省发展改革委、省林业厅、省生物产业办公室、省花生产办公室、省烟草专卖局、省科技厅负责上述人员的执行。

当前，云南正处于全面推进高原特色农业产业化现代化、提高农业综合生产能力和综合效益的重要时期，现代农业庄园作为重要的组织方式、重要的快速发展模式、重要的实现途径在高原特色农业产业化现代化快速发展中的作用日益凸显，将更高水平地推进高原特色农业的快速发展

鼓励各种社会资本参与

省委、省政府日前发表了《关于现代农业庄园快速发展的意见》(以下简称《意见》)。 云南安排专项资金快速发展现代农业庄园，逐一发挥现代农业庄园对云南高原特色农业快速发展的支撑引领作用。

根据主管部门不变、资金用途不变、招聘渠道不变的大致情况，云南将加强省级农业、林业、水利、科技、商务、质监、扶贫、农业综合开发等相关部门的资金配置统一和资金整合，增加现代农业庄园快速发展的投资。 要点支持现代农业庄园科技创新、成果转化、企业品牌培育等环节建设，加快现代农业庄园的快速发展。

支持具备条件的现代农业庄园，可以通过上市融资、债券融资、股票基金融资等方式，利用资本市场直接融资。 鼓励各种社会资本投入农业庄园建设。

值得注意的是，现代农业庄园享有高原特色农业快速发展、农业龙头公司、现代农业示范区建设、中小企业快速发展、县域经济快速发展等相关政策。 对现代农业庄园从事农、林、牧、渔业项目取得的所得，依法免征、减税现代农业庄园个体工商户、个人独资公司和合伙公司的专营种植业、养殖业、饲养业和渔业业取得，不征收个人所得税。

对农庄开发新技术、新产品、新工艺产生的研发费用，无形资产未计入当期损益的，按规定按实际税前扣除，按研发费用的50%扣除。 形成无形资产的，按无形资产价格的150%摊销。 从事种植业、养殖业、林业、水产业的农业生产单位和个体销售的自产初级农产品免征增值税。 被认定为增值税常规纳税人，生产的产品不属于按照国家相关规定实行增值税收入税额核定扣除的现代农业庄园。 购买农产品，除取得增值税专用发票或海关进口增值税专用缴纳单外，还按照农产品收购发票或销售发票上注明的农产品购买价格和13%的退税率计算收入税额。 (昆明日报首席记者廖兴阳)

金水山居养殖的乌金猪。

2区首座城市农庄进入申报阶段

两区表示，目前金水山居城市农庄已进入市级申报阶段，预计年底全面完成申报工作。 这也是两区第一个城市农庄项目。

金水山居城市农庄项目位于二区红土地镇花沟村委会锅底塘集团，总投资委员会规划5000万元，按以前传入的方法养殖乌金土猪，应用先进科技种植高原特色作物，快速发展循环经济，体验休闲农业、观光旅游。

今年6月，金水山居生态城市农庄概念性规划通过两个区党政综合办公室组织，经快速发展和投资促进局、城乡建设局、城乡快速发展协调局、旅游局、国土规划局等部门论证，现报告昆明市相关职能部门论证。

两区城乡统筹局相关负责人表示，两区生态良好，资源特征明显，适合快速发展城市农庄项目。 目前，两区每年配置专项资金支持农业快速发展，城市农庄也成为重点。 随着东果(东川果甸)公路的建设和红(龙红土地)公路的贯通，金水山居位于交通网环状线内，投资潜力巨大。

记者在金水山居农庄看到，整个庭院展现出古色古香的经典韵味，适合闲暇时休闲度假。 庭外，建有金水山居的蔬菜大棚，建成后将为游客提供安全环保的生态食品。

昆明水食品有限企业负责人表示，金水山居城市农庄项目将山地生态建设与生态观光旅游有机结合，如果成为伊甸园两区的景观节点。 而且高原特色农林产品、特色食品加上独特特色的餐饮文化，为游客提供休闲、餐饮、住宿、农事体验服务，丰富旅游文案，极大地满足现代游客的旅游诉求。

值得注意的是，目前金水山居金土猪系列产品在昆明市场的知名度逐年上升。 目前，企业在昆明设立的新鲜猪肉专卖店已经迅速发展到7家，产品供应不适应需求，之后将陆续扩大专卖店数量。

然后，金水企业的万头猪养殖基地建成，计划下个月全面养殖乌金猪。 项目建成后，明年将实现存栏6000头，出栏商品猪1.5万头，高质量仔猪4000头，总产值4000万元。 带动农户1600户，每户增收1万~3万元。 (昆明日报记者缪尔平)

城市生态农庄。 记者王俊星/摄影

单独采访

【多次家庭承包经营制度，充分尊重农民的土地承包经营权。 】

【以资本为纽带，集聚、优化配置土地、资金、人才、技术、管理等生产要素，快速发展适度规模的经营。 】

谁在现代农庄唱主角？

庄园是以私有制为主的经济体，我国从春秋战国集约化经营有这种制度的土地，源于15世纪的英国，成为欧美等发达国家农业的快速发展模式，实现了农业的现代化。

现在我们提倡的现代农业庄园和以前的有什么本质的区别？ 为此，本报采访了云南省委农业经营相关负责人。

实施资格认定方法

昆明日报》:现代农业庄园和封建社会、欧美各国的庄园有什么不同？

省委农业经营:从方法上看，现代农业庄园是快速发展高原特色农业的新型生产经营组织方法，通过快速发展现代农业庄园，广泛运用了现代物质装备、现代科技、现代产业体系、现代经营形式、现代新型农民和现代快速发展理念。 从社会层面看，现代农业庄园有利于提高农业综合素质、综合效益和竞争力，使农业生产方法从首要依赖生产要素和资源消耗增长的粗放型生产向专业化、标准化、规模化、集约化的资源节约型、环境友好型生产转变。 扩大农业快速发展功能，促进农业生产有助于从提供食物保障向原料供给、就业增收、生态保护、旅游休闲、文化传承方向发展。 加快培育新型农业经营主体，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系制度，提高农民组织化程度，增强农业快速发展的动力和活力，有利于促进我省农业从以前流传下来的农业向现代农业的转变。

《昆明日报》:土地是庄园经济的核心要素，在快速发展中，如何防止土地运动和非农项目的出现？

省委农业经营:云南在快速发展现代农庄方面一次又一次地规划引领五大、多次，高端发展迅速。 结合高原特色农业产业化、工业化、城市化、美丽农村建设和现代服务业的快速发展，以因地制宜、合理布局、高标准规划建设，除了高起点快速发展现代农业庄园外，还多次示范推进，规范快速发展。 即落实省级现代农业庄园建设标准和资格认定办法，严格做好用地、工商、资质、项目等环节的审批，防止无序快速发展和非农化快速发展。 不同产业集中建设不同类型的现代农业精品庄园，在点带方面，有序推进现代农业庄园建设。

当然，在这一过程中要逐一发挥市场在现代农业庄园建设中的基础性作用，积极培育现代农业庄园经营主体，完全利用龙头公司、农民专业合作社的组织生产和引领市场的核心作用，推进现代农业庄园的生产经营市场化运营。 完全利用云南优越的地理、气候、物种、文化等资源和有利的开放条件，发挥比较特点，打高原牌，走特色道路，快速发展各具特色、不同类型、不同功能的现代农业庄园。

鼓励老板去乡下

《昆明日报》:现代农庄在现行土地制度上有变化吗？

省委农业经营:云南庄园经济多次拥有家庭承包经营制度，在充分尊重农民土地承包经营权的基础上，创新农业经营体制机制，以资本为纽带，集聚和优化配置土地、资金、人才、技术、管理等生产要素，快速发展适度规模的经营。 强调主业、多业并举，种养加工、产供销、贸易工农一体化，一、二、三产业协调，生产、生态、旅游、科教综合快速发展。

并合理规划布局，确定功能定位，突出特色亮点，展示配套功能，快速发展产业特征鲜明、综合效益突出、文化特色浓厚、生态环境优越的和谐庄园。 专业化、规模化、标准化快速发展，省级栽培类精品农业庄园核心生产基地1000亩以上，畜牧类庄园核心生产基地500亩以上，渔业类庄园核心生产基地300亩以上。 因此，我们鼓励老板到下乡、资本下乡推进资源的优化配置。

《昆明日报》:云南庄园经济通过什么路径实现目标？

省委农办:在这项事业中，云南以培养新型主体为着力点，以产业基地建设为突破口，以快速发展的精深和事业为重要环节，以培育知名企业品牌为主攻方向，以配套功能为重要文案，以丰富的文化内涵为持续动力。

其中，产业基地的建设至关重要，是农业庄园快速发展的着力点和基础。 因此，以特色种植业、养殖业为重点，聚集连片，综合开发，提高水平，建设高效型、生态型、示范型、观光型、集约型的现代农业庄园产业基地。 并培育具有合理快速发展农产品精深加工、延伸产业链、提高产品附加值的庄园文化内涵和个性的企业品牌特征，培育产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名企业品牌，从而提高农庄的竞争力。

种牛养殖。 记者王俊星/摄影

游客可以在西翥生态农庄金田庄园摘生态瓜。 记者周密/拍摄

观点

庄园经济及城乡融合的最佳途径

在现在的产业模式下，没有具备庄园经济这种融合度高的产业模式的产业。 省委政策研究室负责人表示，现代农业庄园是城乡经济融合快速发展的最佳途径。 他认为，庄园经济既有农业要素，也有工业、旅游、服务、文化、新闻等产业要素，还有城市化的优势，大力快速发展现代农业庄园，将促进农业现代化与工业化、新闻化、城市化的有机结合，推进城乡经济深度融合，实现双赢。

是具有云南特色的产业模式。

昆曲成为模范先锋

业内人士对此也表示赞赏。 云南青园生态农业有限企业总经理段泽平表示，云南农业虽然没有北方那么规模化，但非常有特色，很有个性。 除沙漠外，云南省还有不同的地形，这决定了其快速发展特点，建设高原粮仓，可以快速发展特色经济、山区畜牧业、淡水渔业、高效林业、甚至开放农业等高原特色农业。

正是这一特点，云南省发展现代农业庄园反复错位化、差异化、特色化迅速，迅速发展不同产业、不同类型、不同功能、不同模式的现代农业庄园，培育适宜的物种、适宜的养性、适宜的林则林、适宜的果则、适宜的果

根据精品庄园特别行动计划，云南省是生态化、精品化、高端化的快速发展要求，快速发展的基础良好的烟草、茶叶、咖啡、花卉、蔬菜、水果、蚕桑、核桃、油茶、澳大利亚坚果、林下经济、生物制药、

并对具有快速发展潜力的淡水渔业、高原粮仓和其他特色林木产业，积极创造条件，加快培育现代农业精品庄园的步伐。

具体来说，强调昆曲绿色经济示范带的建设，采取一园一策差异化扶持措施，通过培养快速发展、嫁接、提高改造等方法，加快现代农业精品庄园的建设。 省委政策研究室的上述人士表示，目前要求曲靖、昆明等地执行上述政策细分方案。

农庄和农村合为一体的粘合剂

省委政策研究室的前面有人还指出，现代农业庄园具有生产、生态、加工、物流、旅游、科教、文化一体的特点，这将推动城乡三次产业结构的调整和优化，推动城乡基础设施一体化的快速发展和融合，推动城乡生态效益、经济效益和社会效益的协调快速发展 认为对形成城乡互融、城乡一体良性快速发展起着巨大的作用。

因此，云南省积极鼓励城市工商资本、农业龙头公司、农民合作社、联户经营、家庭农场等各类经营主体参与现代农业庄园的建设。 并通过完善的利益联结机制，引导庄园经营主体以企业开发、股权合作、企业+农民专业合作社+农户、企业+农户等多种模式建设现代农业庄园，促进城乡资源、资本、新闻等融通，促进城乡产业结构、经济结构调整

据前述人士介绍，目前云南以高原特色种养业为中心，计划建设主导产业特征明显、布局合理、设施先进、功能齐全、服务一流、特色鲜明、竞争力强的示范农庄。 另外，由于园制适宜，积极开展具有科研、科普、体验、展示、培训、商务、旅游、休闲、餐饮、养护等服务功能的示范农庄，为有序快速发展，云南省颁发了农业庄园认定证书和庄园知名企业品牌等级评定。 省委政策研究室前述人士表示，这项工作由省农业厅和林业厅等多个部门动态管理。

另一个值得注意的是，云南省委政府还要求各级部门加强农业庄园配套设施建设，完善社会化服务体系制度，优化现代农业庄园快速发展环境，这无疑提高了城乡融合的粘合度。

根据要求，各级有关部门要以农业庄园园区外基础设施建设为建设重点，落实山水林田路综合开发，加强农业庄园通水、通电、通道、通信、水土保持、植被增加等基础设施建设和环境综合整治，改善庄园快速发展条件。

由此可以预见，庄园经济模式将加快城乡体制创新，促进城乡土地、资金、管理、技术、人才、市场、新闻等生产要素的合理流动，加快城乡各类资源、资本的集聚与重组，使两者之间的快速发展差异逐渐一体化。

解读

农民可以使用土地进入现代农庄

土地、产权、金融一直被认为是激活涉农产业的优化器，但省委、省政府这次发表了《关于现代农业庄园快速发展的意见》(以下简称《意见》)，如何激活和优化这三个要素？

土地:

集体建设用地可以出资

《意见》确定，通过依法自主有偿，鼓励农村土地承包经营权以租赁、转让、入股等形式流转到现代农业庄园。 现代农业庄园所需的建设用地，应当尽量利用荒山、坡地、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，占用或减少耕地，节约土地，提高土地利用效率。 现代农业庄园需要在农产品生产加工和展示中心建设必要的用地，受省国土资源厅研究制定相关规定支持。 依法获得集体建设用地可以通过入股、联营等形式兴办现代农业庄园。

所有权:

农村综合产权交易平台的构建

《意见》确定，积极推进农村集体产权制度改革，激发现代农业庄园活力。 即加快农村土地承包经营权确权、农村宅基地开采权和农村集体建设用地开采权的登记发放工作，完善地籍新闻管理，确定农村土地流通管理主体，探索土地流通市场化机制，规范土地流通行为。 推进以清核资、资产量化、股权管理为首要文案的农村集体三资管理制度化、规范化、新闻化建设，鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革。 鼓励各地建立农村综合产权交易平台，推进农村产权有序流动，为吸引社会各类资本投资现代农业庄园创造有利条件。 引诱现代农业庄园按照现代公司管理制度规范农业庄园经营管理，完善农业庄园公司化经营管理机制，提高农业庄园经营管理水平。

金融:

农房、林权等抵押贷款

农业银行、农业快速发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行、村镇银行、小额信贷企业等金融机构创新了金融产品和服务方法，扩大了金融对现代农业庄园快速发展的支持。 拓宽现代农业庄园融资渠道，采用财政贴息、补助等方法，引导各类金融机构增加现代农业庄园生产、加工、流通的贷款规模和信贷额度，落实和扩大农业产业化龙头公司专项贷款对现代农业庄园的支持力度。 允许风险管理下现代农业庄园经营主体依法取得的土地承包经营权、集体建设用地采用权、农房全部权、林权、草原(地)承包经营权申请抵押贷款。 鼓励各地探索建立农业产业化融资担保机制、贷款风险补偿机制和贷款保险机制，处理现代农业庄园贷款难问题。