快讯：财政部部长刘昆：精准比较有效实施积极的财政政策

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中央经济实务会议为2021年实施积极的财政政策做出了重要部署。 如何落实中央部署，降低减税费用，财政资金直接机制等政策下一步如何实施？ 记者就相关话题采访了财政部部长刘昆。

记者:中央经济实务会议确定，积极的财政政策提出了优质增效，更加可持续。 你怎么理解这个重要的部署？

刘昆:中央经济实务会议确定，2021年积极的财政政策要提高优质增效、更大的可持续性，保持经济复苏所需的支撑力，更准确有效，不要急转弯，把握政策的时间效应。

“质量改进增效”从优化结构和加强管理入手，进一步完善政策实施机制，向内挖掘，切实提高政策效能和资金效益。 另一方面，我们建立实行常态化的财政资金直接机制，提高财政支出的效率。 另一方面，要珍惜裕民，落实“过艰苦的日子”的要求，大幅度控制和砍掉常规支出，少则少。 并更加强调绩效导向，加快建立各方面全过程全面覆盖的预算绩效管理体系，切实实现费神求效、无功而负解释责任。

“更可持续”，首先是基本稳定支出规模和政策力度，确保应对今后新的风险课题的政策空间。 我们要兼顾稳定增长和风险防范的需要，合理明确赤字率和地方政府特别债券的规模，保持适度的支出强度，基本稳定宏观杠杆率。 并加大预算调整力度，大力利用存量资金，增强国家重大战术任务财力保障，支持地方做好“六稳”、“六保”工作。

中央经济事业会议的布局，体现了重复底线思维、稳中求进的事业总基调。 当前，世界经济形势依然多、多、多、恢复不稳定、不平衡，疫情冲击引发的各类衍生风险不容忽视。 从国内来看，明年的经济增长率可能比去年高，但经济复苏的基础还不牢固，做好“六稳”、“六保”工作，防范风险的任务依然艰巨。 这就要求宏观政策不能急转直下，还要审时度势，把握时机，精准施策，保持一定力量，巩固疫情防控和经济社会快速发展成果，推动经济社会快速发展，稳中走远。

记者:中央经济实务会议提出完全减税减费政策，财政部门如何落实这一要求？

刘昆:减税降费是稳定公司就业、支持市场主体减缓贫困和快速发展的重要措施。

据统计，“十二五”期间累计减税降幅达到7.6万亿元左右。 特别是在面临严峻复杂形势、财政收支困难的情况下，连续7次出台了28项减税减费政策。 预计全年新增减税减少费用的规模将超过2.5万亿元。

一步，财政部坚决贯彻党中央、国务院决定部署，在维持一定减税降耗劳力的基础上，着力于完善的相关政策，使公司有越来越多的获得感。

另一方面，继续推进。 按照做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的总体要求，综合考虑财政承受能力和企业扶贫政策实施的必要性，保持一定的减税减劳力度，继续实施制度性减税减费政策，进一步抓好“一步到位”。

另一方面，严格的监管。 严格控制非应税收入的不合理增长，加大各类违规关联企业的收款整顿力度，坚决防止减税减费政策红利弱化等。

近年来，我国实施的多项减税减费政策从未重复、不是暂时的、是制度性的、持续性的，多年来的实施证明，叠加累计效应越来越大，公司的减负效应也越来越明显

记者:年，2万亿元的直接资金创新方法在落实“六稳”、“六保”、帮助经济复苏中发挥了那些作用？ 2021年还会继续沿用这种直接资金模式吗？

刘昆:创造性地建立财政资金直接机制，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是比较有效地应对疫情影响，做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要举措，也是财政宏观调控方法的重大创新

年，财政直接资金预算已经完成，其中1.52万亿元资金已投入招聘，成效明显。 一个是更快地下达。 机制“插一根竿到底”，省级财政既是“路过的财神”，也不是“挥手掌柜”，推动资金迅速投入终端。 各地各部门通力合作，在短短20天内将9成以上的中央直通资金输送到市县基层，省级财政细分下达时间平均只有1周。 二是更准确地投入。 “精准滴灌”减少了“跑滴漏”，所有的钱都用于基层的必要性和惠企的利益民业。

2021年，财政部认真总结完善财政资金直接机制的经验方法，形成常态化制度化安排，推进资金管理严格、活、用正确。

就是扩大范围。 直接用于基层财力保障的常规转移支付、年初可直接分配的中央至地方共同财政事权转移支付和具备条件的专项转移支付也包括在直通范围内，2021年直通资金总量将比去年有所增加。

二是完善的机制。 加强部门业务指导和监督职责，加强财政监督和审计监督，明确职责，确定分工，推动信息表达通畅，形成高效的业务结构。 加快直接资金监测系统改造，推进数据开放共享，全程、全链条和各方面直接监测资金。

三是加强支持。 将财政资金直接机制作为深化预算管理制度改革的重要副本，推进直接机制嵌入预算管理流程，切实提高财政资金的采纳效益。

记者:化解地方政府债务风险是防范化解重大风险攻坚战、保障国家经济安全的重要文案。 在这方面，2021年财政部计划采取那些政策措施？

刘昆:截至去年11月底，地方政府债务余额25.5595万亿元，控制在全国人大批准的限额内，地方政府债务风险整体可控。 另外，在一些地区增加了隐性债务，观察到个别地区的债务风险在上升。 对此，财政部高度关注，高度警惕，坚决按照党中央、国务院的有关部署，积极采取“开前门”和“堵后门”并行、保障和规范化等措施，将债务风险纳入笼子。

一个是打开“前门”。 统筹疫情防控和经济社会快速发展，统筹快速发展与安全，科学精准实施宏观调控，基本稳定宏观杠杆率，合理明确政府债务规模，明确不同地区地方政府债务限额，满足财政政策的逆周期调节和财政可持续需求。

第二，堵住“后门”。 地方政府严禁以各种名义违法违规或变相举债。 切实解决地方政府隐性债务风险的事业，在隐性债务上增加新的项目，新的摊牌是不被允许的。 加强风险判断预警结果的应用，使风险防控关口比较有效地向前推进，坚决制止违法违规举债行为。

三是全面管理。 遵循“资金跟上项目”的基本思路，适当放宽专项债务发行时间限制，合理扩大招聘范围，吸引地方精准焦点行业，加快项目前期准备，判断评选等从业人员，更好地发挥债券资金的拉动作用

四是加强监管。发现对地方政府、金融机构违法融资行为，一起查处，问责一起，完成终身问责，反哺责任。

五是推进公开。稳步推进地方政府债务“阳光化”，更好地发挥社会公众对地方政府举债融资的监督作用，促进市场化、法治化融资自律约束机制的形成。 (经济日报记者曾金华)