快讯：细数云南旅游市场整治从业“七宗最”

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昆明新闻港信记者袁瑶溪作为“史上最严格”的《云南省旅游市场秩序整治事业措施》于今天正式发布，该措施的复印件包括旅游购物、旅行社、导游、景区的景区管理及监管机制、旅游协会的改革，

“史上最艰难”的旅游市场整顿工作，到底哪里比较艰难？ 省旅游快速发展委员会党组书记、主任余繁表示:“第一，在经营主体的管理和政府管理上，形势“严峻”。

其中，在经营主体的管理方面，对四个方面进行了完善。

管理旅游购物:最彻底的

在旅游购物管理方面，取消原有的旅游定点购物店，纳入社会普通商品零售公司进行统一监管，让公司进一步规范经营，并对比目前云南省旅游领域已经形成的“高回扣、高回扣”的现状，变相配置和购物 比较公司之间涉及商业贿赂的情况，也会受到严厉的打击。

管理旅行社:最严格的

在旅行社管理方面，不允许旅行社自行推出、销售、经营“不合理低价游”产品，也不允许旅行社接待从上游旅行社移交的拥有“不合理低价游”产品的队伍。 一旦旅行社发现违规行为，将首次停业整顿，重新整顿违规，并给予旅行社不重复的取缔旅行社法人和实际管理人员列入旅行社“黑名单”后，整改不成功，旅行社法人和实际管理人员永远无法进入市场。

管理指南:最有效的

在导游管理方面，首先随着监管措施和公开通明程度上体现出来的导游监管平台和服务平台的建立，将所有导游统一纳入这个平台，接受社会各界和游客的监督，形成良好的互动机制。

管理景点:最全面的

在景区景点管理方面，我省提出景区景区标准化管理的景区存在环境卫生、社会治安管理问题，被怀疑存在购物、“酒托”、“药托”等问题，将进行集中整治。

另外，在政府管理方面，正在就三个方面进行完善。

监管机制:最有效率的

为适应全球旅游快速发展的需要，我省目前在5个州市和2个县市试点“1+3+n”旅游综合监管机制，在取得实效的基础上，推行最高效的“1+3+n+1”旅游综合监管模式，该模式是全省的要点。

在“1+3+n+1”旅游综合监管模式下，“1”建立健全集中统一的综合监管指挥平台，建立新闻聚合、及时的研判、综合调度、联合执法、快速反应、高效的业务处理机制 “三”是加强旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市场监督局的旅游市场执法三个队伍，提高旅游市场执法监管效率“n”是发挥许多相关旅游执法机构的职能， 作为共同维护旅游市场秩序的新增“一”建立旅游监管职务纪律检查监察机制，巡查、巡视有关旅游部门的职务情况，发生重大相关旅游事件时，监察部门启动监督、问责程序，依法严格追究责任

旅游协会改革:最强大的

比较了领域协会职能薄弱、自律作用不足等问题，提出推进领域协会和行政机关完全脱离，领域主管部门支持领域协会快速发展，进行指导、监督，领域协会依照法规和章程进行自我管理。 加强领域协会的职能，在领域主管部门的委托下，承担标准制定、等级评定、员工培训、考核评价等自律监管职能。 建立领域协会的运作机制，保障协会组织的比较有效的运作。

政府职务:最严肃的[/s2/]

对比目前各级政府在旅游市场监管中存在的“不想管、不想管、管不住、管不住”等责任未落实的情况，我省首次提出要加强旅游市场属地监管责任。 确定州、市政府主要领导为旅游市场监管首要负责人，将旅游市场监管纳入年度综合评价复印件，市场监管不到位，恶性旅游事件发生，造成不良社会影响的，对相关负责人负责认真解释。 并加大监督考核的解释责任力度，建立旅游综合监督管理考核评价制度，每季度对州市进行量化考核，对考核最后的州、市政府第一领导及相关人员进行协商、解释责任。

下一步，我省将按照云南省人民政府旅游市场秩序整治事业电视电话会议的要求，坚决抓好整治措施落实，一年内旅游市场秩序将根本好转，为进入滇缅游客创造安全、有序、文明、和谐的旅游环境。